今年年初以来， 按照 “大众创业、万众创新”，《贵州省人民政府办公厅关于引导和鼓励外出务工人员返乡创业就业的意见》（黔府办发〔2013〕25号）文件精神，我县制定并实施了《正安县人民政府办公室关于印发〈正安县创建农民工返乡创业示范县工作实施方案〉的通知》（正创办发〔2014〕03号）文件，采取四项措施，深入开展“雁归兴贵”行动计划，取得了明显成效，截至5月，新增农民工返乡创业672人，带动农村劳动力就地就近就业2017人，

一、完善体系，保障农民工返乡创业就业

一是加强组织领导。建立了由县长任组长、分管副县长任副组长，相关单位负责人为成员的创建农民工返乡创业示范县暨“雁归兴贵”工作领导小组，县人社局长兼任办公室主任，劳动就业局局长负责具体创建工作。二是建立联席会议制度。由县政府领导牵头，各相关部门参与，通过召开联席会议，安排部署农民工返乡就业创业工作，分析工作取得的成效和存在的问题，形成多部门齐抓共管又权责明确的创建工作协调机制。三是搭建农民工返乡创业就业平台。为了进一步吸纳更多的农民工返乡创业，县委政府结合全县经济社会发展的实际，在安场镇规划创建了总面积为17平方公里的工业园区，还将各乡镇纳入创建范围，为创建农民工返乡创业示范县提供了广阔的平台。同时，规范了园区内基础设施建设，对农民工返乡在园区创办企业的，简化涉及的各项行政审批程序，推行一站式服务。

二、明确任务 ，引导农民工返乡创业就业

一是明确了农民工返乡创业目标任务，力争到今年年底，实现农民工返乡创办示范企业50家，示范户1000户，新增农民工返乡创业实体8000户以上，辐射带动30000人以上实现就业。对照创建农民工返乡创业示范县工作的目标任务，开展自查自评，整改完善，全面实现各项创建目标任务，巩固发展创建成果，建立健全农民工返乡创业带动就业的长效工作机制，进一步优化农民工返乡创业环境，力争将我县建设成省级返乡农民工创业示范县；二是依托农村劳动力转移就业工作示范县示范效应，继续推动农村劳动力特别是农村贫困人口实现转移就业。

三、落实政策，扶持农民工返乡创业就业

一是完善政策。将创建省级农民工返乡创业示范县工作纳入县域经济社会发展的规划，结合以往对农民工返乡创业扶持政策的基础上，制定并实施了相关文件，为农民工返乡创业促进就业提供了保障。二是提供贷款帮助。为了使各项优惠政策落到实处，通过“正安县创业就业小额贷款担保中心”，利用在县农村信用合作联社开设的“正安县创业就业小额贷款担保基金专户”，为农民工返乡创业提供资金贷款帮助。

四、服务引导，助推农民工返乡创业就业

一是开展创业培训。正安县始终将农民工返乡创业人员作为创业培训的主体，规范培训实训阵地，充实培训师资力量，有计划分批次开展培训。在培训中，除用规定的教材授课以外，还增设了创业优惠政策、劳动合同法、金融知识等，增强培训实效，拓宽了农民工返乡创业人员的知识面，提高了农民工返乡创业人员的综合素质，增强了农民工返乡创业人员的创业能力。二是加强创业指导。依托成立的县、乡镇、社区创业指导中心（站）和“创业指导专家服务团”，为农民工返乡创业提供项目信息、开业指导、小额担保贴息贷款、政策咨询等服务；还为农民工返乡创业提供工商、财税、资金、用地、劳动关系管理、户籍落户管理、子女入学、基本医疗、社会保障等方面的政策咨询，及时帮助解决农民工返乡创业过程中遇到的实际困难和问题，优化农民工返乡创业的环境。三是加强宣传引导。通过在省道沿线制作广告牌，张贴及悬挂标语，电视、网站，发放宣传资料等形式，大力宣传农民工返乡创业的优惠政策。                                                                                                        （正安县人社局  王华平） 

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